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推动解决农民工尘肺病问题研讨会在京举行

3月2日,九三学社中央医药卫生委员会、新华网、中华社会救助基金会大爱清尘基金在北京联合召开座谈会,近20位全国人大代表、全国政协委员与部分政府职能部门代表及相关专家齐聚一堂,共同讨论今年1月20日由国家卫计委等十部委联合发布的《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》的落实和实施问题。

该意见明确了用人单位粉尘监测、职业防护、职业健康检查等主体责任,要求各地对尘肺病农民工做到“应诊尽诊”,将相关治疗药物纳入医保,提出了将尘肺病农民纳入大病保险并享受低保救助等一系列具体工作要求,对于推动我国农民工尘肺病问题解决具有里程碑意义。



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尘肺病人现状调查:

600万人,企盼救治”精准帮扶“

国家卫计委过去几年发布的信息分析显示,在所有职业病中,尘肺病约占90%,在尘肺病患者中,农民占95%。这即意味着,中国的职业病问题核心是尘肺病问题,而尘肺病问题的核心是农民工尘肺病问题:一是数量极其之大,保守估计至少600万人;二是处境悲惨,大量尘肺病农民因病致贫、因病返贫、贫病交加,不少尘肺病农民在死亡线上苦苦挣扎,既无医疗保障,又无生活保障;三是维权艰难,绝对多数尘肺病农民没有劳动合同,鲜有维权成功者。尘肺病本属工伤,但农民工却很难获得工伤待遇,以至于2009年6月奔走数年、四处碰壁的河南农民工张海超上演惨烈的“开胸验肺”;四是救助尴尬,如此庞大的群体,却面临城市、农村医疗救助两头架空的困境,沉重的医疗负担把他们逼到死亡边缘。


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大爱清尘,五年风雨,

持续推动,全力改变

作为国内最大的尘肺病农民救助的专业社会公益组织中华社会救助基金会大爱清尘基金,五年来,大爱清尘在全国6000余名志愿者共同努力下,截至到2016年2月29日,累计筹款总额32267594.02元;累计救治尘肺病农民1547人;累计助学3559人次;累计发放制氧机1180台;累计发放爱心包裹32000多件;几年来大爱清尘已惠及20多个省区数万尘肺农民兄弟。在全国已建立48个工作区站点,志愿者达6000多人。

大爱清尘坚持“救援”“传播”与“推动”,“三驾马车”共同推动改变,在对中国尘肺病农民问题广泛调研和深入了解的基础上,一方面持续动员人大代表和政协委员为尘肺病农民问题建言献策,另一方面,又积极与各地方政府联手解决尘肺病农民工的现实问题。


早在2012年9月,中华社会救助基金会大爱清尘基金就与四川省乐山市峨边彝族自治县民政局联手启动中央财政资金支持的尘肺病农民工救助示范项目,对当地88名尘肺病农民工进行免费医疗救助。在各方的推动下,2014年,峨边县委、县政府下发文件,从医疗救助、生活保障、子女助学等各方面对当地尘肺病农民工进行关怀。

大爱清尘不仅联手湖南省安化县清塘镇攻坚存量尘肺病农民问题,还积极联手贵州省湄潭县探索消除尘肺病农民增量问题。

2015年12月26日,大爱清尘基金联手贵州省遵义安委办、湄潭县政府启动全国首个消除新发尘肺病试点县创建工作,目标是通过5年努力,让全县所有人知晓尘肺病、让全县所有涉尘企业防护达标、让每个劳动者

知晓职业健康重要性提高自我防范意识、让全县所有尘肺病患者得到妥善救治。如果试点成功,将会强有力地推动全国2854个县区市消除新发尘肺病,在中国尘肺病治理历史上具有里程碑的意义。


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相关政策持续出台和落实,

救助处在困境中的尘肺病农民工

2016年1月20日,国家卫计委等十部委联合发布《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》,从加强农民工尘肺病源头治理、解决特困尘肺病农民工医疗和生活问题等七个方面,提出了中国尘肺病农民问题的解决方案与对策。

该《意见》出台后,国家安监总局及国内部分地方政府已经相继出台落实细则和办法,其中,贵州遵义、陕西商洛、四川乐山、湖南安化、山东青岛等地已经启动和加强尘肺病预防宣传、医疗救助及源头治理等相关工作,全面落实《意见》精神。

日前,山东省青岛市政府办公厅发布《关于进一步加强职业病防治工作的通知》。通知要求,全市要结合经济结构调整和转型升级,对职业病危害严重行业领域集中攻坚、重点突破,加大治理力度,推动危害严重的小微企业关闭退出。

2月15日,国家安全监管总局办公厅印发《陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理工作方案》的通知。为了控制、减少和消除陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害,切实保护劳动者职业健康权益。


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号召代表委员建言献策,

呼吁十部委文件落到实处

与会代表纷纷表示,国家卫计委等十部委联合发布的《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》,是党中央和国务院倾听民生、关注民情、解决重要社会民生问题的具体体现,为解决尘肺病农民工问题指明了方向,同时,针对如何更好地落实《意见》的精神,推动中国的农民工尘肺病农民问题的彻底解决,大家也提出许多好的建议。

根据各地的尘肺病农民工生存现状和各地救助工作的实际,与会的地方政府代表期望,中央政府能够在尘肺病农民工救助的资金方面予以倾斜和保障,以减轻地方政府的财政压力。

全国政协常委、九三学社中央常务副主席邵鸿建议,结合精准扶贫政策,救助尘肺病困难家庭。他说,大量尘肺病农民工没有纳入工伤保险而得不到基本的医疗救治,且因丧失劳动能力,债台高筑,子女辍学。近年来,习近平总书记多次强调实事求是、因地制宜地实施“精准扶贫”,这适用于尘肺病群体。建议对尘肺病人和家庭建档,给予创业指导、提供一定量的帮扶工作岗位,救助家庭困难子女减免学杂费用等。


著名肺科专家陈静瑜认为,今后一段时间以及未来,最重要的是落实好。比如,以尘肺病的诊断为例,尽管新的文件认为“没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的,应当诊断为职业性尘肺病”,举证比过去有进步,但是对于尘肺病的诊断认定依然无法放权到基层医院。“由于身体及经济原因,绝大多数病人选择就近在乡镇医院及村卫生所治疗,而乡镇医院缺少治疗尘肺病的专业设备和有资质的专业医生,无法实施有针对性地治疗。尘肺病患者不应只在职业病医院寻求救治,任何一个正规有资质的医院都能诊断治疗尘肺病,它应当与肺炎、肺结核、肺癌等疾病类同,获得社会广泛的医疗资源,也能使得尘肺病人在病发早期就能得到诊断,以免贻误治疗时机。”同时他还建议加大对在矿山工作的农民工自身的宣传力度。


参加研讨会的人大代表和政协委员们则表示,将会把研讨会上调研的信息传递到全国“两会”中去,为尘肺病农民工兄弟发声,进而推动政府部门和社会力量采取更加积极有效的行动,消除尘肺之苦,解决尘肺之殇。

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